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作者 | 陸火

民辦北京理工大學(xué)珠海學(xué)院（簡(jiǎn)稱北理珠）正在經(jīng)歷一場(chǎng)人事風(fēng)波。

北京理工大學(xué)（簡(jiǎn)稱北理工）派駐干部主導(dǎo)的北理珠黨政聯(lián)席會(huì)議，近日決定免去下屬四個(gè)學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)，由來(lái)自母體學(xué)校的教職人員分別充任，引發(fā)北理珠教職工震動(dòng)和不滿。

此次人事任免，被質(zhì)疑不循規(guī)則、超越權(quán)限。北理珠多名教師憤然提出辭呈。

隨著風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，北理工委派干部被指“妄為妄言”，尤其令當(dāng)?shù)厝梭@愕的是，北理珠社會(huì)投資方14年來(lái)堅(jiān)持公益辦學(xué)不分紅，卻在該校大會(huì)上被指斥為“資本家”。

01

繞過(guò)董事會(huì)程序的“恣意調(diào)動(dòng)”

北理珠黨政聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要顯示，此次被免職的分別為該校會(huì)計(jì)與金融學(xué)院院長(zhǎng)、民商法律學(xué)院院長(zhǎng)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)、設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)。

采用普通高校和社會(huì)力量合作辦學(xué)模式的北理珠，社會(huì)投資方為深圳光大策略投資有限公司（簡(jiǎn)稱深圳光大策略公司），享有70%辦學(xué)權(quán)益，其余30%權(quán)益由北理工持有。

有別于公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，北理珠按照《民辦教育促進(jìn)法》《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》規(guī)定，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

在一系列契約文本中，按章程設(shè)立的北理珠董事會(huì)，為該校法定最高決策機(jī)構(gòu)，包括院系層面負(fù)責(zé)人任免在內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，須經(jīng)董事會(huì)決議通過(guò)。這也與教育部辦公廳教財(cái)廳〔2016〕2號(hào)等多份主管部門(mén)文件的具體規(guī)定相契合，此前十余年來(lái)，董事會(huì)制度在北理珠總體運(yùn)轉(zhuǎn)較為順暢。

但據(jù)反映，自2022年3月北理工派出的新任校長(zhǎng)就職北理珠后，獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)日漸虛置，章程和規(guī)章制度相繼被廢棄，由新校長(zhǎng)等組成的“母體校團(tuán)隊(duì)”事實(shí)上正在取代北理珠董事會(huì)。

多名北理珠知情人士談到，此前校黨政聯(lián)席會(huì)運(yùn)作的一系列中層干部任免，因違反學(xué)校章程和既定程序遭到師生抵制。此次強(qiáng)行批量任免二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)，決定仍出自校黨政聯(lián)席會(huì)議，繞開(kāi)了校董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員及學(xué)校法定代表人事前也一無(wú)所知。

據(jù)介紹，北理珠民商法律學(xué)院是該校“六星級(jí)”專業(yè)，國(guó)內(nèi)外一批優(yōu)秀專家學(xué)者受民辦靈活機(jī)制吸引而執(zhí)教于此，辦學(xué)聲譽(yù)日益提升。

被免去民商法律學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)的王建宇擔(dān)任院長(zhǎng)十余年，聘期尚未屆滿，亦不到退休年齡，有評(píng)價(jià)稱其“學(xué)養(yǎng)和教學(xué)管理水平為業(yè)界所公認(rèn)”。

該學(xué)院副教授陳丹舟在社交媒體表示， 王建宇是其留學(xué)歸國(guó)以來(lái)遇到的“最好的法學(xué)院院長(zhǎng)”。

王建宇在去職當(dāng)天發(fā)出《致北理珠民商法律學(xué)院師生及家長(zhǎng)的公開(kāi)信》，稱北理珠黨委書(shū)記找其談話，“免職理由是北理珠二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)，都將由北理工本部人員擔(dān)任”。

同日，社交媒體平臺(tái)出現(xiàn)一封《北理珠民商法律學(xué)院學(xué)生與校友致校黨政聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)名信》，稱此次人事調(diào)整“師生毫不知情”，屬于“校方未經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)的恣意調(diào)動(dòng)”，并對(duì)此“由衷感到不滿與不解”。

據(jù)稱《聯(lián)名信》發(fā)出不到半小時(shí)，有多名現(xiàn)職教師、200多名學(xué)生和校友簽名。當(dāng)日，該校陸尚乾教授、陳丹舟副教授等六名教師公開(kāi)聲明，請(qǐng)辭在北理珠二級(jí)學(xué)院擔(dān)任的職務(wù)或辭去北理珠教職。

北理珠民商法律學(xué)院多位教師表示，如果王建宇院長(zhǎng)的職務(wù)調(diào)整是嚴(yán)肅審慎的，至少應(yīng)該征求學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員梁慧星教授的意見(jiàn)。

相關(guān)知情人士說(shuō)，針對(duì)北理珠人事異動(dòng)，以及該校董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)日益被顛覆而亂象紛呈，作為民法學(xué)泰斗級(jí)人物的梁慧星教授，痛惜之余投書(shū)北理工主管部門(mén)國(guó)家工信部，直陳北理珠當(dāng)下管理運(yùn)作弊端及根源。

02

獨(dú)立學(xué)院良性治理根基“被動(dòng)搖”

相關(guān)信息顯示，受北理工委派，鄒美帥于2022年3月?lián)伪崩碇樾ｉL(zhǎng)，此前其為北理工合作與發(fā)展部部長(zhǎng)；北理珠黨委書(shū)記李晉平以及多名副書(shū)記、副校長(zhǎng)也來(lái)自北理工本部。

此次在免去四個(gè)學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)的同時(shí)，北理珠黨政聯(lián)席會(huì)決定由北理工選派的四位教職人員，分別接替對(duì)應(yīng)的學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)。

教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》要求，獨(dú)立學(xué)院須做到“ 七獨(dú)立”，其中包括“實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理”。

受訪教師表示，北理珠培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型人才，以與母體高校精英型、學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)相區(qū)別。

“來(lái)自母體學(xué)校的教師勢(shì)必照搬母體高校的教學(xué)計(jì)劃、課程安排，使得獨(dú)立學(xué)院成為母體學(xué)校的‘復(fù)制品’，‘民’、‘獨(dú)’、‘優(yōu)’的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。”

多位北理珠人士?jī)A向于認(rèn)為，如果校黨委主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定由廣東省教育工委從本省教育系統(tǒng)選派，北理珠就不可能有此亂相，更不可能釀成此次人事風(fēng)波。

據(jù)介紹，承諾“永不分紅”的深圳光大策略公司，接盤(pán)投資北理珠14年來(lái)籌措并投入巨額資金，現(xiàn)已建成學(xué)科門(mén)類齊全、綜合實(shí)力在全國(guó)同類院校中名列前茅，在校生高峰時(shí)近3萬(wàn)名，教職工達(dá)2000多名。

該校受訪教職工稱，北理珠發(fā)展成為在廣東省和全國(guó)有一定影響力的獨(dú)立學(xué)院，很大程度上“得益于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。

“而作為北理珠良性治理根基的董事會(huì)制度正在被動(dòng)搖。”北理珠教職工認(rèn)為，此次人事異動(dòng)，是母體學(xué)校方利用公辦高校優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)奪獨(dú)立學(xué)院控制權(quán)，試圖對(duì)社會(huì)投資方邊緣化甚至迫使其出局，進(jìn)而變“民”為“公”的標(biāo)志性行動(dòng)。

03

多方憂慮北理珠走向“失控”

“過(guò)去一年，轉(zhuǎn)設(shè)紛擾”。談及此次人事風(fēng)波，提出辭去北理珠民商法律學(xué)院副院長(zhǎng)的陸尚乾教授，在社交平臺(tái)發(fā)文如是表示。

教育部對(duì)于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提出三條路徑：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)。2020年12月，北理珠、深圳光大策略公司共同向廣東省教育廳遞交方案，申請(qǐng)將北理珠轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的本科層次非營(yíng)利民辦普通高校。

各地完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)為完全獨(dú)立的民辦大學(xué)。就廣東而言，全省17所獨(dú)立學(xué)院已有14所完成轉(zhuǎn)設(shè)，兩所已有明確轉(zhuǎn)設(shè)方向，唯有北理珠轉(zhuǎn)設(shè)一波三折、懸而未決。

相關(guān)教育專家分析說(shuō)，根據(jù)教育部轉(zhuǎn)設(shè)政策，在有投資方且明確承諾繼續(xù)公益辦學(xué)的前提下，北理珠只有轉(zhuǎn)設(shè)為民辦大學(xué)一個(gè)途徑，并不存在其他轉(zhuǎn)設(shè)方向的選項(xiàng)。

知情人士透露，就北理珠轉(zhuǎn)設(shè)相關(guān)問(wèn)題，北理工與社會(huì)辦學(xué)方歷經(jīng)多次談判曾達(dá)成意向：

北理珠向北理工支付6億元“分手費(fèi)”，北理工退出并同意北理珠轉(zhuǎn)為民辦公益高校。雙方代表就此簽署過(guò)備忘錄，但北理工最終未能在協(xié)議上蓋章。

接近校本部的人士稱，“母體學(xué)校對(duì)北理珠不放手，也有一些原因不便擺到臺(tái)面上。”

“母體校不遵守與北理珠投資方的合作協(xié)議，意圖以成立北理工珠海校區(qū)，改變北理珠民辦院校屬性，導(dǎo)致學(xué)校人心浮動(dòng)”。這學(xué)期辭去北理珠教職的李麒教授，在社交媒體發(fā)文作上述表示。

2021年以來(lái)，教育部發(fā)布相關(guān)文件，對(duì)異地設(shè)立高校校區(qū)做出嚴(yán)格控制，原則上不再審批異地校區(qū)。消息人士表示，北理工正“動(dòng)用資源做工作”，試圖繞開(kāi)教育部規(guī)定將北理珠收入囊中，實(shí)現(xiàn)異地辦學(xué)。“畢竟北理珠有占地5000畝的校園和60萬(wàn)平方米辦學(xué)設(shè)施，這些絕佳資源在粵港澳大灣區(qū)頗為搶眼。”

李麒在上述廣泛流傳于北理珠微信群的文章中寫(xiě)到，“2022年北理工指派鄒美帥團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐北理珠，該團(tuán)隊(duì)違法跳脫董事會(huì)架構(gòu)”，“夸大社會(huì)投資方股東矛盾，借機(jī)集權(quán)集錢(qián)卻不愿認(rèn)真辦學(xué)”，“完全不顧及辦學(xué)定位和實(shí)際需要，在未與董事會(huì)商議和通報(bào)預(yù)算的情況下，即在大會(huì)上宣布投資五億元修建辦公樓和圖書(shū)館”，“漠視獨(dú)立學(xué)院師生利益，違規(guī)將北理珠重要資源投入校本部所謂的粵港澳大灣區(qū)研究院”。

李麒還指出，北理珠新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與所有教師逐個(gè)面談，“要求老師支持改為北理工校區(qū)，并當(dāng)場(chǎng)簽名背書(shū)”；“新團(tuán)隊(duì)在正常教學(xué)工作外，增加教師行政工作量，形式主義盛行”。

北理珠教職人員和當(dāng)?shù)亟逃耸勘硎荆F(xiàn)今的北理珠已偏離正常運(yùn)行軌道，正逐步走向失控邊緣。

04

從未分紅卻被公開(kāi)斥為“資本家”

北理珠此番人事風(fēng)波，還引起其他高校人士的擔(dān)憂。浙江大學(xué)法學(xué)院一位教授，長(zhǎng)期受邀為北理珠民商法律學(xué)院學(xué)生授課。這位張姓教授在社交媒體表示，“蒸蒸日上的北理珠已探索出一種有效的辦學(xué)模式，良性發(fā)展勢(shì)頭被輕率和粗暴地遏制，情何以堪”。

該教授不無(wú)憂慮地表示，國(guó)家支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育、保障社會(huì)辦學(xué)方權(quán)益的政策并未改變，但從北理珠的境遇看，對(duì)民辦高校的觀念歧視和制度性排擠依然存在。

深圳光大策略公司股東協(xié)議及公司章程補(bǔ)充條款載明：“學(xué)院永遠(yuǎn)為公益事業(yè)，即公司永遠(yuǎn)不謀求從學(xué)院分紅”。

據(jù)了解，目前北理珠各類資產(chǎn)總額達(dá)60多億元，賬面現(xiàn)金余額20多億元，對(duì)外無(wú)任何負(fù)債。多次外部審計(jì)確認(rèn)，深圳光大策略公司未從北理珠獲取過(guò)一分錢(qián)紅利。

“在現(xiàn)任校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)等母體校委派干部眼中，社會(huì)投資方及校董事會(huì)竟成了‘資本家’。” 北理珠人士透露，他們“在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表示要與投資方資本家對(duì)著干”；聲稱對(duì)于北理珠轉(zhuǎn)設(shè)，“上級(jí)只會(huì)支持北理工，不會(huì)支持資本家”。

北理珠多位受訪教師證實(shí)，2023年3月4日，在有800多名教職工參加的北理珠新學(xué)期工作部署會(huì)上，校長(zhǎng)鄒美帥放言，“有人說(shuō)我們胡亂花北理珠的錢(qián)而不心痛。民辦大學(xué)積累的資金不是資本家的，而是國(guó)家和社會(huì)的，要理直氣壯地花”。

“此言既出，會(huì)場(chǎng)嘩然。”一些北理珠教師對(duì)此質(zhì)疑說(shuō)，即便獨(dú)立學(xué)院結(jié)余資金屬于國(guó)家，就可以亂花嗎？民營(yíng)企業(yè)家是自己人，這是從上到下、各行各業(yè)、各個(gè)階層的重要共識(shí)，而到了北理珠，社會(huì)辦學(xué)方就成了外人甚至被視為資本家，以這種立場(chǎng)和站位怎能辦好一所大學(xué)？

北理珠教職工和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人士表示，在中央反復(fù)強(qiáng)調(diào) “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”的背景下，母體校委派干部如此妄為妄言，基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景再好的民辦高校，也會(huì)被徹底搞亂搞垮。

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