崇禎的改革幣制和開源節流
2015-06-01 21:51:16 來源:證券時報 小 中
【經濟鉤沉】
越是走投無路的時候,政府就越要與民爭利;越是與民爭利,政治就越走向腐敗,行政就越廢弛。
王國華
明朝的末代皇帝崇禎,一上臺就遭遇了嚴重的經濟問題。各地民亂四起,關外滿洲頻擾,兵餉不斷增加,哪兒哪兒都需要花錢,而帝國的國庫里,卻越來越空虛,入不敷出。作為一國之君的崇禎,使用了以下辦法救濟:
一是改革幣制。崇禎十六年下半年,戶部用司務蔣臣上疏,提出了幣制改革的具體措施,其中包括:盡快確定方案并頒行天下;詳細核計新鈔舊幣的換算辦法;新鈔制作要精美;跟老百姓兌換新鈔時要講究誠信;早開鑄局;設置高官來管理等等。崇禎認為很有必要,批示說,這可是利國利民的大好事,那就趕緊實行吧。他讓戶部和工部即刻去辦,此后還多次詢問,并要求相關部門十天就向自己匯報一次。不過,如果國民生產總值沒有增加,光靠改革幣制,如何扭轉面臨的困局?最大的可能就是變化一種方式,把老百姓兜里的錢轉到政府自己的兜里來,對于此種做法,時人大多不以為然。
二是開源節流。所謂開源,其一是增加賦稅,在多如牛毛的賦稅中尋找新的增長點。崇禎十六年十月十一日,皇帝讓戶部開征煙酒稅。原先,煙酒屬于政府專賣,但基本上是有令不行,私販現象非常普遍。政府現在明文規定,禁令解除了,但是在一兩銀子的交易額中要拿出三錢來上稅,如有偷稅漏稅,除煙酒沒收外,還要依律治罪。其二是賣官、贖罪。有人上書說,以前生員花錢進學,享受不到和正規生員同樣的待遇,名字不列入官府序列中,捐學的人興趣不大,因此,建議每年在固定名額之外增加十之一二,每名納銀二百兩,和其他生員一起參加考試,考試成績只論高下,不做取舍;關于花錢贖罪,以前,逆案、贓多未完者、封疆失事者均不許花錢贖罪,因此,刑部奏本,認為能夠真正掏錢的并不多,請求從寬,允許原來衙門里犯罪的胥吏皂役們交錢減刑。崇禎同意了這個方案,但他擔心贖罪錢被中途截流,交不到自己手上來,特意強調:京內贖買,需要到刑部交錢,外埠的,由撫按查等收取,需先行到刑部交納,不能跟其他收入搞混了。這些開源措施,目標只有一個:搞錢。至于賣官和贖罪可能引起的社會問題,就顧不上考慮了。越是走投無路的時候,政府就越要與民爭利;越是與民爭利,政治就越走向腐敗,行政就越廢弛。飲鴆止渴,本為延緩生命,而實際上卻加速了死亡的進程,法制遭受了破壞,蟻穴之匱,長河將崩也。
在節流方面,崇禎表現出了更高的姿態,他不但多次下“罪己詔”自我反省,而且以身作則,號召大家都來建設節約型社會。在給禮部的曉諭中,他說:“邇來兵革頻仍,災謹迭見,內外大小臣工士庶等,全無省惕,奢侈相高,越王章,暴殄天物,朕甚惡之!崇儉去奢,宜從朕始。朕于冬至、正旦、壽節、端陽、中秋及遇諸大典,升淀行禮,方許作樂,其余皆免。至浣衣減膳,已有諭旨。今用銅錫木器,以仿古風。其余金銀各器,關系典禮者,留用;余盡貯庫,以備賞賚。內外文武諸臣,俱宜省約專力辦賊。”他還事無巨細地要求人們不能擅自穿用“紅紫衣履”,普通老百姓不能隨便穿綾羅綢緞,佩帶金銀首飾等,“衣袖不許過一尺五寸”,“器具不許用螺紫檀花梨等物,及鑄造金銀杯盤。”
崇禎認為罪己詔和減膳等行動應該能夠打動人民,讓他們跟著自己節省下每一分錢,充當軍餉,抗擊賊寇。可事實上,這跟老百姓又有什么關系?甚至,跟他的臣下又有什么關系?崇禎的語氣中,滿含著對臣子們的指責,認為他們太過驕奢,不跟自己一條心。平民百姓憑什么要跟他一條心?你維護的是朱家的天下,是自己吃香喝辣的尊貴地位,平民百姓跟誰還不是為的吃口飯?他們不需要什么大志向,能維持生計就行。臣子們憑什么跟你一條心?在這種一脈相傳的“私營企業”中,他們永遠成不了主人翁,他們懷揣著的永遠是打工心態。在你這里只為掙錢養家,自我享受,所謂“治國平天下”,只不過一句冠冕堂皇的口號,當不得真的!
(作者系深圳作家)
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