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點(diǎn)評(píng)

功效是化妝品的核心賣點(diǎn)。而賣點(diǎn)跟“宣稱”亦緊密聯(lián)系，是產(chǎn)品營銷推廣的主要內(nèi)容之一。自化妝品功效宣稱相關(guān)政策施行以來，虛假、夸大宣稱功效的現(xiàn)象得到有效遏制，由任性到有序，再到長效治理。雖然有些企業(yè)在成本等方面吃點(diǎn)“苦頭”，但良性競(jìng)爭、規(guī)范有序的市場(chǎng)既是化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是保障消費(fèi)者合法權(quán)益的必然選擇。

【資料圖】

化妝品新規(guī)為功效宣稱能說什么、應(yīng)該怎么說立了規(guī)矩，但在實(shí)施過程中，一些新情況、新問題仍需要具體問題具體分析和解決。中文博大精深，一些新概念到底是新概念還是偽概念，一些似是而非的功效宣稱如何理解和認(rèn)定，一些評(píng)價(jià)方法和技術(shù)是否能夠真實(shí)反映功效，都存在模糊地帶，亟待在實(shí)踐中進(jìn)一步加以厘清和明確。

在監(jiān)管過程中，也需要平衡“緊”與“松”、“嚴(yán)”與“寬”的關(guān)系。監(jiān)管收緊、從嚴(yán)管理對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出更高要求，雖然會(huì)經(jīng)歷陣痛，但也是優(yōu)勝劣汰的過程。

與此同時(shí)，我們也要看到，相關(guān)企業(yè)面臨的資金、時(shí)間、人力等成本上漲的實(shí)際困難，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力同樣需要重視。

□ 郭強(qiáng)

近年來，消費(fèi)者對(duì)功效化妝品的需求與日俱增，龐大的市場(chǎng)吸引越來越多企業(yè)布局相關(guān)領(lǐng)域。但與此同時(shí)化妝品“成分黨”“功效黨”相繼崛起，虛假宣傳等亂象也有出現(xiàn)。

隨著《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）等法規(guī)出臺(tái)（詳見下表），化妝品行業(yè)進(jìn)入功效評(píng)價(jià)時(shí)代，化妝品功效宣稱趨于規(guī)范。但隨著相關(guān)政策正式實(shí)施，也出現(xiàn)一些新問題、新趨勢(shì)。中國健康傳媒集團(tuán)輿情監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，目前化妝品功效宣稱在產(chǎn)品合規(guī)性、新功效界定、檢驗(yàn)檢測(cè)能力等方面仍有諸多隱患，需要加以重視和研究。

仍有企業(yè)“頂風(fēng)作案”

中新經(jīng)緯發(fā)表《雅漾活泉水廣告違法收罰單》一文稱，2022年1月28日，雅漾因在活泉水微博廣告中宣稱產(chǎn)品具有舒緩、抗炎、抗刺激功效，違反化妝品嚴(yán)禁涉醫(yī)宣稱的規(guī)定，被罰款10萬元。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)表《豐添洗發(fā)液違法發(fā)布廣告被罰 用醫(yī)療用語虛假宣傳》一文稱，豐添洗發(fā)液生產(chǎn)企業(yè)在其旗艦店“防脫發(fā)洗發(fā)液”頁面宣稱該產(chǎn)品“增發(fā)密發(fā)”“促進(jìn)頭發(fā)生長”，但無法提供產(chǎn)品促進(jìn)頭發(fā)生長的真實(shí)有效依據(jù)；同時(shí)“生發(fā)”是明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語。上述行為涉嫌使用醫(yī)療用語虛假宣傳，被罰款11萬元。

界面新聞發(fā)表《霸王因虛假宣傳被罰60萬元，涉及潔面乳、洗手液品類》一文稱，2022年7月28日，霸王（廣州）有限公司因發(fā)布虛假廣告，被廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局罰款60萬元。處罰事由顯示，當(dāng)事人在微信小程序上銷售的本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒和紅潤煥采潔面乳屬于普通化妝品，不具有其宣稱的“亮膚白皙”“改善暗黃”等功能。

微信公眾號(hào)“化妝品觀察”發(fā)表《首例！因377被罰》一文稱，2022年3月20日，一份顯示為“上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰決定書”的文件流出。該文件披露，某貿(mào)易有限公司在普通化妝品廣告宣傳中使用了“377”“靚白”等宣稱美白功效的用語。經(jīng)查，上述產(chǎn)品為進(jìn)口普通化妝品，其在網(wǎng)頁中宣稱的內(nèi)容為虛假內(nèi)容，產(chǎn)品不具有美白功效，相關(guān)企業(yè)因此被罰款3萬元。這或是首例公開的與“377”有關(guān)的處罰案例。作為一款化妝品原料，“377”通常直接指向產(chǎn)品的美白功能，在使用目的上具有唯一性。此前，很多普通化妝品會(huì)宣稱添加了“377”或直接將“377”用作商品名稱，以此突出美白的功效賣點(diǎn)，迎合消費(fèi)者對(duì)美白成分和功效的追捧。

《大河健康報(bào)》刊發(fā)《“孕婦化妝品”走俏 可能是在炒概念》一文稱，按照《條例》的分類標(biāo)準(zhǔn)，孕婦化妝品屬于新功效，宣稱“孕婦適用”“孕婦專用”的產(chǎn)品都不能按普通化妝品備案，應(yīng)按特殊化妝品進(jìn)行注冊(cè)。該報(bào)記者在電商平臺(tái)搜索“孕婦專用”化妝品發(fā)現(xiàn)，一款“專為孕期女性研發(fā)”的化妝品，其商品詳情頁卻赫然顯示產(chǎn)品按普通化妝品備案。

部分產(chǎn)品打“擦邊球”

在化妝品功效宣稱相關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，已有打“擦邊球”現(xiàn)象。環(huán)球網(wǎng)發(fā)表《因虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效 雅詩蘭黛被罰超238萬元》一文稱，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的行政處罰決定書顯示，經(jīng)查，2019年10月至12月19日期間，為推廣特潤修護(hù)肌透精華露產(chǎn)品，雅詩蘭黛（上海）商貿(mào)有限公司通過多個(gè)渠道對(duì)外發(fā)布主要內(nèi)容為“年輕指數(shù)+77%”和“柔潤+17%平滑+20%透亮+15%”等宣傳產(chǎn)品功效的視頻或者平面廣告。后查明，上述廣告內(nèi)容系基于當(dāng)事人委托第三方測(cè)試實(shí)驗(yàn)室出具的臨床報(bào)告。經(jīng)核實(shí)臨床報(bào)告，上述廣告中所宣傳的功效，系針對(duì)不同年齡階段的樣本、在一定限制條件下、配合使用防曬產(chǎn)品而取得的研究數(shù)據(jù)，且當(dāng)事人以皮膚代謝產(chǎn)物種類數(shù)恢復(fù)的片面指標(biāo)指代“年輕”的整體概念。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家論證并走訪專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士查明，皮膚代謝產(chǎn)物種類數(shù)的恢復(fù)并不等同于皮膚年輕程度的提升，且受試樣本的年齡對(duì)皮膚代謝產(chǎn)物、柔潤程度、平滑程度、光彩透亮程度等有較大影響，年齡越大，皮膚狀態(tài)改善效果越明顯。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)雅詩蘭黛（上海）商貿(mào)有限公司處廣告費(fèi)用一倍罰款，計(jì)238.16萬元。

微信公眾號(hào)“青眼”發(fā)表《注意！這13種備案被駁回了》一文稱，2022年8月，名為“宋學(xué)偉”的個(gè)人微信公眾號(hào)發(fā)布多起化妝品備案被駁回的案例，引起行業(yè)廣泛關(guān)注。經(jīng)梳理，發(fā)現(xiàn)共有13個(gè)案例，包括標(biāo)簽出現(xiàn)“白”“護(hù)眼”等字眼，以及功效摘要不全、原料報(bào)送碼不全等多種情況。其中，普通化妝品含有“嫩白”“透白”等宣稱，是典型的“擦邊球”行為；“護(hù)眼”屬于暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用。企業(yè)用這些詞去備案，屬于低級(jí)錯(cuò)誤或是明知故犯。

部分新功效界定存爭議

《中國醫(yī)藥報(bào)》刊發(fā)《“抗糖化”化妝品真的能抗衰老嗎？》一文稱，隨著“抗糖化”這一理念的興起，出現(xiàn)了使用“抗糖化”護(hù)膚品對(duì)抗皮膚衰老、暗黃的說法?！痘瘖y品安全技術(shù)規(guī)范（2015年版）》中未收載化妝品“抗糖化”的人體功效檢驗(yàn)方法，目前業(yè)內(nèi)也尚未形成統(tǒng)一的“抗糖化”功效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原料及化妝品對(duì)皮膚是否真正具有“抗糖化”功效還有待進(jìn)一步研究。

微信公眾號(hào)“青眼”發(fā)表《“排濁”化妝品，新功效還是新噱頭？》一文稱，上海美容博覽會(huì)上出現(xiàn)了一些宣稱“排濁”功效的產(chǎn)品，而“排濁”并未列入已知功效宣稱中。此外，舒膚佳痘肌潔護(hù)洋甘菊潔面沐浴露的祛痘功能也曾在行業(yè)內(nèi)引起熱議。該款沐浴露在包裝瓶以及天貓產(chǎn)品詳情頁面宣傳可以“排濁”。目前，“排濁”不在《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》涉及的26項(xiàng)功效類別中。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“排濁”事實(shí)上與清潔無異，品牌以“排濁”為宣稱，更多是想吸引消費(fèi)者注意。此外，“排濁”如果暗示能夠排除身體里的“濁氣”，涉及中醫(yī)相關(guān)概念，可能涉嫌夸大宣稱。

企業(yè)資金、時(shí)間、人力成本增加

《中國醫(yī)藥報(bào)》刊發(fā)《化妝品功效評(píng)價(jià)體系建設(shè)迫在眉睫》一文稱，在政策推動(dòng)下，化妝品企業(yè)爭相開展功效評(píng)價(jià)，但一些問題也逐步浮出水面，如排隊(duì)預(yù)約時(shí)間長、功效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、功效評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)不合理等?！兑?guī)范》出臺(tái)后，由于檢測(cè)需求量增加，化妝品企業(yè)功效評(píng)價(jià)排隊(duì)成為常態(tài)，影響了產(chǎn)品上市進(jìn)程。此外，除對(duì)產(chǎn)品起效機(jī)制的認(rèn)知不同外，檢測(cè)人員水平、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)配方認(rèn)知等因素也會(huì)影響檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法的選擇，最終影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。不少化妝品企業(yè)反映，由于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在功效評(píng)價(jià)過程中還存在檢測(cè)結(jié)果有偏差，導(dǎo)致產(chǎn)品上市進(jìn)度放緩等問題，希望有關(guān)部門盡快發(fā)布更多功效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法；特別是一些熱門功效宣稱的評(píng)價(jià)指標(biāo)，定好標(biāo)準(zhǔn)、立好規(guī)矩，讓企業(yè)少走彎路，更好地保障化妝品質(zhì)量安全。

微信公眾號(hào)“青眼”發(fā)表《化妝品企業(yè)這項(xiàng)成本上漲近百倍！》《第一波“功效”化妝品來了！》《化妝品功效評(píng)價(jià)，志愿者不夠用了！》等文章稱，多位行業(yè)人士表示，就備案而言，單個(gè)產(chǎn)品成本較以前增加了數(shù)十倍甚至上百倍?；瘖y品備案費(fèi)用成本大幅上漲的同時(shí)，時(shí)間成本的增加也不可忽視。部分有實(shí)力的企業(yè)為了加快新品上市速度，往往會(huì)在研發(fā)一款新品的同時(shí)用3~5個(gè)配方進(jìn)行研發(fā)和功效驗(yàn)證，哪個(gè)配方驗(yàn)證成功，就用哪個(gè)備案。由此可見，企業(yè)具備一定的資金基礎(chǔ)也至關(guān)重要。另外，多家化妝品檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，志愿者招募已成為化妝品功效檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的一大難題。根據(jù)功效測(cè)試的試驗(yàn)章程，受試者近3個(gè)月內(nèi)不得參加同類試驗(yàn)，所以越到后期，受試者越難招募，尤其是敏感肌、痘痘肌人群。

《中國商報(bào)》刊發(fā)《彩妝也打“功效”牌 化妝品企業(yè)追求“量化指標(biāo)”》一文稱，一些過去并不注重功效宣傳的彩妝產(chǎn)品也進(jìn)入到檢測(cè)行列。有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在連彩妝產(chǎn)品也需有一兩份檢測(cè)報(bào)告“傍身”，化妝品功效檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)項(xiàng)目的數(shù)量或成企業(yè)追逐熱點(diǎn)，從而“以量取勝”。

界面新聞發(fā)表《化妝品行業(yè)的“人才荒”有何解法？》一文稱，與對(duì)人才數(shù)量需求的增加相比，對(duì)人才從業(yè)資質(zhì)的高要求進(jìn)一步加劇目前化妝品行業(yè)的“人才荒”。檢驗(yàn)檢測(cè)等第三方配套機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人才的需求出現(xiàn)井噴，企業(yè)本身對(duì)專業(yè)人才的需求是更加巨大的缺口。面對(duì)激烈的人才爭奪，企業(yè)的“手”不僅伸到了人才市場(chǎng)，而且不斷向“產(chǎn)學(xué)研”延伸，直接與大學(xué)合作進(jìn)行定向委培越來越流行。

微信公眾號(hào)“C2CC新傳媒”發(fā)表《從飛檢到新規(guī)，化妝品監(jiān)管拳拳到肉》一文稱，《條例》實(shí)施后，礙于成本，許多品牌都盡量避免研發(fā)美白、祛斑、防脫等檢驗(yàn)周期長、要求高的功效產(chǎn)品，轉(zhuǎn)頭研發(fā)基礎(chǔ)保濕、修護(hù)等功效產(chǎn)品。

檢測(cè)市場(chǎng)魚龍混雜

《北京商報(bào)》刊發(fā)《化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)戴緊箍》一文稱，在業(yè)內(nèi)人士看來，功效評(píng)價(jià)背后的高利潤成為市場(chǎng)繁榮的影響因素之一。利潤高、需求大，“渾水摸魚”者不少。一些沒有資質(zhì)卻宣稱可做功效評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)不在少數(shù)。該報(bào)記者詢問青島江河檢測(cè)有限公司相關(guān)人員，其表示可以出具各種化妝品功效檢測(cè)報(bào)告。但記者查詢發(fā)現(xiàn)，該公司并沒有取得相關(guān)資質(zhì)，在國家藥監(jiān)局網(wǎng)站無法查詢到相關(guān)信息。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，抬高了行業(yè)門檻，是提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)、杜絕假冒偽劣行為的基礎(chǔ)。隨著檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被規(guī)范，勢(shì)必會(huì)對(duì)化妝品功效宣稱規(guī)范發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。

微信公眾號(hào)“化妝品觀察”發(fā)表《重拳！檢測(cè)行業(yè)將迎大清洗》一文稱，化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)迎來蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多亂象，比如檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)方法五花八門、虛假檢測(cè)報(bào)告泛濫成災(zāi)、收費(fèi)參差不齊等。

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